Contaba la historia que cuando Marco Polo visitaba al Emperador de la China, este le relataba piedra por piedra el arco de un puente.Sin embargo el emperador frente a esta descripcion se mostró mas interesado por el arco ya que era el arco lo que sostenía al puente. Sin embargo, Marco Polo afirmó: "Sin piedras no hay puente".
Esta sencilla anécdota, amigos, sirve para ilustrar lo quizás es uno de los aspectos centrales de toda política económica: la calidad de vida de los argentinos. Es que frente al gran desastre del 2001, que quedará en la memoria colectiva durante varios años, quedan los resultados sociales y económicos de una política que se desarrollaba al calor de la infelicidad de la mayoría de los argentinos.
La segmentación de la sociedad, más las reglas de juego actuales de la economía, han hecho una realidad la presencia de una segunda economía, la cual ha sido llamada "social". En la definición de los "especialistas de la politica social" ha sido difinida como una suerte de economía de baja intensidad,o de subsistencia y por ese motivo más solidaria. Basta bibliografía ha sido desarrollada por técnicos y especialistas que curiosamente no son economistas, ni estan vinculados de alguna manera a las ciencias ecónomicas. Es más ha sido poco tratada y poco estudiada por éstos ya que simplemente está afuera de las reglas de juego que ellos estudian. Sin embargo,diariamente millones de argentinos fundan sus ingresos particulares en el marco de este fenómeno y que constituyen su principal medio de vida.
Al calor del crecimiento de la tasa de desempleo, durante la decada pasada, y como producto de las políticas de ajuste nació la teoría del autoempleo, la del microemprendedor que con algun subsidio del estado o con el retiro voluntario podía reinsertarse en el sistema. El fracaso de estas experiencias llevó a buscar una solución en una nueva teoría llamada de desarrollo local. Estas teorías planteaban que no era un problema individual, sino lde una región y que por este motivo debía plantearse el desarrollo de manera local. Sin embargo, si bien estas teorías pueden dar cuenta de una parte del problema no resuelven de manera integral el mismo.
La realidad indica que la política ecónomica de este modelo apunta al pleno empleo, a la producción y al trabajo. Debemos ajustar,entonces, la teoría a la práctica real de los millones de argentinos que se encuentran debajo de la línea de pobreza.El principal objetivo de este modelo es la inclusión y esa inclusión hoy significa para aquellos que estan excluidos ser hoy ciudadanos fiscales. La ciudadanía, entonces, significa tambien pagar impuestos. El pago de impuestos es estar adentro.Por lo tanto pensar a la economía social como la de los perdedores es suponer que la sociedad puede vivir segmentada en ricos y pobres sin posibilidades de ascenso ni de promocion. Hoy la economía en negro, que representa una buena torta del PBI nacional, es producto de dos tipos de conductas: la primera parte del supuesto de la evasión porque así se aumentan las ganancias, la segunda parte de otro supuesto: no se paga porque no se puede.Y si no se puede es porque se es pobre.
La política de la economía social entonces supera los supuestos del desarrollo local y la realidad de la economía en negro exige la construcción de un andamiaje jurídico y político que permita direccionar las actividades ecónomicas de este sector para alcanzar un objetivo: la inclusion. Así queda en claro que solo con un andador, que gradualmente, lleve a todo lo que está en negro a un blanco permitirá alcanzar el objetivo de la inclusión. El desarrollo de una política microeconomica que potencie los ingresos de los sectores sociales mas bajos sobre la base del mejoramiento de las condiciones en las que estas actividades se desarrollan debe estar en la agenda del gobierno que se inicia. La calificacion de la mano de obra, del gerenciamiento de los diversos emprendimientos, de la posibilidad del acceso al financiamiento tanto del consumo como de la producción, la promoción del ahorro y de la inversión, que con diferentes escalas debe tener el sentido de una politica económica, y por este motivo que supere lo asistencial, deben ser planteadas por una politica social que permita la inclusion de millones de argentinos.
Cabe aclarar que fue mucho lo realizado por el gobierno que concluye hoy, sin embargo el desafío de la reconstruccion del tejido social y la inclusion deben, en la agenda del gobierno de cristina, ser el centro de gravedad de la gestion.Es que se trata de la tan mentada movilidad social ascendente. Como dijo el principito, lo esencial es invisible a los ojos. Y, desgraciadamente, a los ojos de una parte de nuestra sociedad esto es invisible. Y mas para nuestros economistas, los cuales, solo se ocupan de los que pueden pagar impuestos. O de los que pueden evadirlos, no?
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