El presidente Néstor Kirchner suscribió el decreto que promulga la Ley de Educación Nacional. La norma, que reemplaza a la Ley Federal de 1993, establece la obligatoriedad del secundario y unifica el sistema educativo en el país.
La ley de Educación Nacional incrementa de 10 a 13 años el período de escolaridad obligatoria y fija, entre sus puntos centrales, una estructura educativa común para todas las regiones del país y consagra el tradicional sistema de primaria y secundaria.
El acto se desarrolló en el despacho presidencial con asistencia del ministro de Educación, Daniel Filmus; el secretario de Legal y Técnica, Carlos Zannini, y el titular de CTERA, Hugo Yasky.
Tras la firma, Filmus brindó una conferencia de prensa en donde señaló el hecho como "un momento histórico y esperado por la comunidad educativa".
CONFERENCIA DE PRENSA DEL MINISTRO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TÉCNICA, DANIEL FILMUS, Y DEL SECRETARIO GENERAL DE CTERA, HUGO YASKY
FILMUS.- Buenos días a todos. Venimos a comentarles que hace unos minutos el Presidente de la Nación, el doctor Kirchner con su firma promulgó la Ley 26.206 que es la nueva Ley de Educación Nacional. Esta Ley deroga a su vez a la Ley Federal de Educación y coloca nuevas bases para el sistema educativo nacional. A partir de la promulgación de esta Ley el Consejo Federal de Educación que reúne a los 24 ministros de todas las provincias y de la ciudad de Buenos Aires, tienen que avanzar en fijar una agenda y un calendario para el cumplimiento de las propuestas que plantea la ley. La primera de ellas que va a ser a partir del 2007, es la vuelta a la educación primaria y secundaria de acuerdo con las estructuras que fija la ley y también fijar un calendario, una agenda de trabajo que permita ir avanzando en las otras propuestas, en la obligatoriedad de la escuela media, la extensión de la jornada de la escuela primaria hacia jornada extendida o jornada completa, la obligatoriedad para el Estado de brindar la oferta para los chicos de 4 años, la extensión de la oferta de los 45 días a los 3 años para los que lo necesiten, la incorporación de una segunda lengua en la educación obligatoria, la incorporación de nuevas tecnologías, el mejoramiento de la formación docente de base llevando a 4 años para la formación de docentes de nivel inicial y de primaria, el mejoramiento de la carrera docente y la garantías de las posibilidades de capacitación docente gratuita a lo largo de toda la carrera.
Estas son algunas medidas que propone la nueva ley, como señalábamos recientemente, no se trata de medidas que se aplican de un día para el otro, son medidas que hay que discutir entre los 24 ministros y el Ministerio de Educación de la Nación sobre cuáles son los mecanismos a través de los cuales estas nuevas medidas se van a tomar, porque como todos sabemos partimos de un sistema muy fragmentado, muy desigual y el cronograma de aplicación no es el mismo para lugares como la Ciudad de Buenos Aires que tienen muy avanzado algunos de estos puntos y otras provincias del país donde todavía tienen atrasos mayores, entonces hay que discutir globalmente una agenda, un cronograma para todo el país y particularmente cómo la nación, que en este caso reasume la responsabilidad a través de los primeros artículos de la ley, ayuda a las provincias que más lo necesitan a equiparar la igualdad de oportunidades para todo el país.
Tengo que decir que, como ustedes saben, todo esto es producto de meses de debates, discusiones, prácticamente de unanimidad en la aprobación en la Cámara de Senadores donde todos los partidos con gran madurez han privilegiado la política de Estado, de un gran consenso también en la Cámara de Diputados y fundamentalmente de los actores del sistema educativo que algunos de los cuales nos están acompañando aquí, los sindicatos docentes, los padres, los estudiantes que participaron en esta discusión.
Así que es un momento histórico, es un reclamo largamente planteado por los actores de la comunidad educativa en particular por los sindicatos docentes que han dado una larga lucha en este sentido para poder lograrlo. Realmente el Presidente con esta firma coloca, como lo había dicho la nueva Ley de Educación Técnica, la Ley de Financiamiento Educativo el mejoramiento de la calidad de la educación argentina.
Le doy la palabra a Hugo Yaski.
YASKI.- Los trabajadores y trabajadoras de la Educación de todo el país, vivimos este momento como un hecho histórico. Hace exactamente 10 años se empezaba a aplicar la Ley Federal de Educación y hoy podemos comprobar en términos de desigualdad, en términos de abandono de la escuela secundaria, en términos de destrucción de la profesión docente, en términos de pobreza y de retraso educativo. Es más, hoy podemos comprobar con una estadística dolorosa para los argentinos que es la que marca a los jóvenes argentinos a la cabeza de un triste ranking de uso de droga .Creo que esto es producto de un abandono sistemático de la educación, es producto de haberle cerrado horizontes en la juventud y es producto de haber destruido la escuela pública que es a la que acceden la inmensa mayoría de los niños y jóvenes que viven en situaciones de pobreza en nuestro país.
Para nosotros es un desafío enorme, recién le decíamos al Presidente de la Nació. A partir de ahora no le podemos echar la culpa a nadie. Hay que garantizar que se cumpla la ley de financiamiento educativo para que existan los recursos para que esta Ley que es muy ambiciosa se pueda cumplir.
El 3 de marzo se reúnen en Buenos Aires los sindicatos docentes de toda América a debatir concretamente la Ley de Financiamiento Educativo y la Ley Nacional de Educación que se acaba de firmar.
Esto es un motivo de orgullo pero es un inmenso compromiso; a partir de ahora vamos a estar bajo la atenta mirada de las comunidades educativas del continente para ver si es posible en serio construir políticas distintas a las que fueron las del neoliberalismo.
Sobre esto quiero decir que, hoy aparece un gobernador, el gobernador de Salta, un señor feudal que dice que va a recurrir a la Justicia para impedir que en su provincia se aplique esta ley; es el señor del analfabetismo, el señor del retraso, y creo que, contra expresiones como estas, hay que apostarlo todo para demostrar que la Argentina no va a ser nunca más fábrica de mano de obra barata y que la docencia no va a ser nunca más trapo de piso de ningún señor feudal.
Creo que nosotros nos jugamos todo con esta ley; hay que garantizar que se cumpla, hay que dignificar la tarea docente, hay que garantizar la capacitación nacional, hay que garantizar el salario digo y las condiciones dignas para nuestros alumnos y estamos en eso.
Así que para nosotros es un enorme desafío un enorme compromiso y nos congratulamos de asistir a lo que es el cierre de un ciclo que es la derogación de la Ley Federal de Educación.
PERIODISTA.- Ministro: para el común de la gente, ¿cuándo, si es que hay un plazo, volveríamos al viejo sistema, es decir, la primaria de 1 a 6 ó de 1 a 7 años, y cuándo podría comenzar la extensión de la jornada y el tema para niños de 45 días y para 4 años?
FILMUS.- La próxima tarea es que todos los ministros de Educación del país nos reunamos para fijar los cronogramas provincia por provincia, porque no es lo mismo en la ciudad de Buenos Aires, donde prácticamente la obligatoriedad de la escuela media está casi cubierta, que provincias que tienen un retraso muy grande porque tienen un abandono importante en la escuela media y lo mismo en el nivel inicial. La ciudad de Buenos Aires, por ejemplo, ya tiene más de la mitad de sus escuelas de jornada completa. Para los objetivos que está planteando la ley, la ciudad de Buenos Aires cumple buena parte de ellos, pero hay otras provincias en las cuales jornada completa o extendida prácticamente no existe. Entonces, hay que discutir lugar por lugar para ir avanzando. Con respecto a empezar con la nueva estructura, el 26 de febrero, para algunas provincias, y el 5 de marzo de 2007 para otras. Cada provincia tiene que definir esta etapa de transición, si es de 1 a 6 ó de 1 a 7 la primaria, y si es de 5 ó 6 años la secundaria, y desaparece el sistema de 9 y 3. La extensión de la escuela primaria a 9 años mostró que lo que se hizo fue postergar el acceso a los saberes de los chicos, y la polimodal en 3 años no daba cuenta de los aprendizajes que hacía falta hacerlos en los 5 años de secundaria y esto deterioró el nivel de educación. El paso de primaria a secundaria es inmediato con el inicio de las clases el próximo año y los mecanismos hay que definirlos, insisto, provincia por provincia y no fijar metas que sean imposibles de cumplir porque empieza el descrédito por parte de la población respecto de los cambios que proponemos.
PERIODISTA.- Ministro: teniendo en cuenta el presupuesto aprobado por el Congreso, ¿la puesta en marcha de la ley va a significar reasignación de partidas presupuestarias durante el año? ¿En qué va a cambiar respecto del presupuesto aprobado en el Congreso?
FILMUS.- El presupuesto aprobado por el Congreso Nacional ya preveía cuánto para nivel inicial, cuánto para nivel primario, cuánto para nivel medio y cuánto para nuevas tecnologías. En el caso de la escuela media, por ejemplo, tiene que ver con la incorporación de los primeros tutores y coordinadores de curso y del apoyo para la concentración horaria de los profesores para que no tengan que ir girando por distintas escuelas. Es una ley de aplicación en el mediano plazo y las primeras medidas ya están previstas en el presupuesto de 2007.
PERIODISTA.- Ministro: ¿van a dar los tiempos hasta marzo, cuando comiencen las clases, para que las escuelas y los docentes puedan readecuarse? Por otro lado, quisiera conocer su posición respecto de los altos consumos de drogas –de cocaína en particular- en las escuelas de la Argentina.
FILMUS.- En cada provincia, insisto, hay que hacer un cronograma particular. Estamos firmando convenios respecto de la cantidad de vacantes que se abrieron en 2006 y las que se van a abrir en 2007. Cada una de las provincia fija la cantidad de cargos, de vacantes, de nuevas escuelas, etcétera que durante 2007 van a estar abiertas como para poder garantizar la incorporación de los chicos. Según esta ley, no tenemos la obligatoriedad de aplicar la escuela media, sino que es el comienzo de un proceso de obligatoriedad. Si hace falta construir más escuelas, ya estamos terminando el plan de las 700 y empezamos con otro de 900 para que la ley tenga la posibilidad concreta de aplicarse en todo el territorio. Con respecto a la segunda parte de la pregunta, no nos enteramos por esta estadística, sino que lo conocemos y venimos haciendo campañas y trabajando en las escuelas. Aquí hace falta un alianza poderosa entre el Estado, la escuela y la familia y no se puede recargar el destino de la juventud argentina sólo desde la escuela o sobre los docentes la responsabilidad del incremento del uso de drogas en la juventud. En la escuela, quizás, es el lugar donde más se trabaja, pero, insisto, hace falta un trabajo más estrecho entre los organismos del Estado que se dedican específicamente a este tema y la familia, que tiene un papel sustantivo en la resolución del problema.
PERIODISTA.- Ministro: ¿cuál es la postura que va a adoptar el Gobierno nacional respecto de la posición del gobernador de Salta que anticipó algún rechazo al texto de la ley? ¿Tuvieron alguna inquietud en ese sentido de otros mandatarios provinciales?
FILMUS.- No, no ha habido ninguno. Incluso, en un Congreso Federal, donde estuvo la representante de Salta, no se planteó y me parece que el gobernador de Salta no leyó la ley, porque lo que él critica no son cosas que la ley plantee. La existencia de un Consejo Federal, donde hay contenidos comunes para todo el país y donde son las 24 jurisdicciones las que deciden implica que no se puede desconocer la base común que nos hace Nación. Aparte, no es propio de esta ley porque el Consejo Federal existe desde mucho tiempo atrás y garantiza que sea un acuerdo de ministros y no el Ministerio de Educación de la Nación el que tome las decisiones, además, recupera la idea de un país federal donde los chicos de Salta, por ejemplo, tengan los mismos derechos que los chicos de la ciudad de Buenos Aires, no se puede pensar que a los chicos de Salta les tenemos que exigir menos porque no les da la cabeza. Le hacemos un llamado al gobernador para que lea la ley e, insisto, no es la Nación la que está tomando la decisión, sino el Consejo Federal que representa a todos los ministros y a todas las provincias. El Estado nacional está para apoyar y ayudar a las provincias que más lo necesitan, esto hace a la igualdad.
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